25/09/2013
A képviselő-testület helyi népszavazást köteles kiírni a következő kérdésekben:
• a településnek a területével határos másik megyéhez történő átcsatolására irányuló
kezdeményezése,
• a községegyesítésnek és a községegyesítés megszüntetésének kezdeményezése,
• új község alakításának kezdeményezése,
• lakott területrész átadása, átvétele, cseréje,
• társult képviselő-testület alakítása, a társult képviselő-testületből való kiválás, továbbá
• abban az ügyben, amelyet az önkormányzati rendelet meghatároz.
Az önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe nem tartozó ügyekben – ha törvény eltérően
nem rendelkezik – nem lehet népszavazást kiírni. A törvény lehetőséget ad arra is, hogy népszavazást
rendelhessen el a képviselő-testület hatáskörébe tartozó ügyben, illetve önkormányzati rendelet
megerősítésére.
A helyi népszavazás kötelező témakörei alapvetően területszervezéssel összefüggő ügyek, így
az önkormányzati rendeleteken múlik, hogy milyen mértékben teszik lehetővé egyéb ügyekben
a népszavazás kezdeményezését.
Az elmúlt két évtized tapasztalata alapján megállapítható, hogy a kezdeményezések túlnyomó
többsége, 66%-a a választópolgároktól indult, annak ellenére, hogy a népszavazás kezdeményezése
esetén minimum 10%, maximum 25%; a népi kezdeményezés esetén minimum 5%, maximum
10% hiteles választópolgári – adott kérdést támogató – aláírására van szükséges ahhoz, hogy
a képviselő-testület köteles legyen kiírni a szavazást, illetve megtárgyalni az ügyet.
A kezdeményezések 18%-a a képviselő-testületek döntésén alapult, amikor is a testület saját
hatáskörébe tartozó ügyben tartotta fontosnak kikérni a lakosság véleményét. A település életét
hosszabb távra jelentősen befolyásoló döntés esetén éltek a képviselő-testületek a népszavazás
lehetőségével, amely szélesebb körű legitimitást biztosít a döntésnek.
A törvény lehetővé teszi, hogy a települési képviselők legalább egynegyede kezdeményezze
a helyi népszavazást, és az eddigi kezdeményezések 12%-a a képviselőktől származik. Ez utóbbi
lehetőséget nyújt arra is, hogy a képviselő-testületben, kisebbségben lévők kérjék a lakosság
többségének támogatását az adott ügyben. Népszavazási kezdeményezési joggal rendelkeznek
a képviselő-testületek bizottságai és a helyi társadalmi szervezet vezetőtestületei is.
Az érvényes és eredményes ügydöntő népszavazás során megszülető döntést a képviselőtestület
köteles elfogadni, míg a népi kezdeményezés esetén a kötelezettség „csupán” arra vonatkozik,
hogy az adott témát a képviselő-testület köteles napirendre venni és megtárgyalni, viszont a döntés
joga továbbra is a testület hatáskörében marad.
