11/06/2026
Hace un mes, el Ayuntamiento de Xalapa lanzó una convocatoria para integrar un Padrón Municipal de Creadoras, Creadores, Compañías, Agrupaciones y Academias de Artes Escénicas con el objetivo de reconocer, registrar y fortalecer el quehacer artístico profesional en el municipio.
Además, se ha informado que este padrón forma parte de un Programa de Apoyo a la Comunidad Artística Xalapeña aprobado en Sesión Ordinaria de Cabildo, con registro mensual permanente y descuentos que van del 25% al 96% en el uso de espacios culturales municipales.
Como continua la voluntad de esta página por seguir fomentando el diálogo crítico y poner a prueba el termómetro de derechos culturales en políticas públicas, inspirado en instrumentos como el Violentómetro (UPN México) y estándares de la UNESCO y RELAC (Red de Seguimiento, Evaluación, y Sistematización de Latinoamérica y el Caribe), aquí te presento un breve análisis de lo que, observamos, serían los aciertos y puntos débiles de la convocatoria desde esta perspectiva.
✅ ACIERTOS (nivel 💚 Verde / 💛 Amarillo alto)
1️⃣ Fundamentación jurídica sólida (💚 Verde) – La convocatoria cita expresamente la Ley General de Cultura y Derechos Culturales y el Artículo 4° Constitucional. Esto demuestra que el Ayuntamiento entiende la cultura como un derecho humano, no como un favor administrativo.
2️⃣ Lenguaje incluyente (💚 Verde) – Utiliza "creadoras y creadores", visibilizando a las mujeres artistas y promoviendo la equidad de género en el sector.
3️⃣ Figura de "persona vocal" (💚 Verde) – Exigir una persona vocal dentro de cada compañía, además de la representante, fomenta la democracia interna y evita liderazgos unipersonales no consultados.
4️⃣ Requisitos claros y razonables (💛 Amarillo) – Dos años de trayectoria comprobable, residencia legal en el municipio, CV y portafolio. Son criterios que reducen la discrecionalidad arbitraria.
5️⃣ Porcentajes concretos de descuento (💚 Verde) – El apoyo consiste en descuentos de entre el 25% y el 96% en las tarifas vigentes para el uso de espacios culturales municipales, de acuerdo con el aforo de cada recinto. Tener porcentajes claros desde el inicio da certidumbre a los artistas.
6️⃣ Registro mensual permanente (💚 Verde) – La recepción de documentos se realiza del 1 al 8 de cada mes, a partir de julio de 2026. Al no ser una ventana única, se democratiza el acceso: quien no alcanzó a registrarse un mes puede intentarlo al siguiente.
7️⃣ Mecanismo de atención (💚 Verde) – Se contempla que, si una persona tiene dificultades para reunir algún documento, puede señalarlo en el correo de registro y recibirá orientación personalizada con respuesta en un plazo de hasta tres días hábiles. Esto es un avance significativo en equidad.
8️⃣ Aprobación de Cabildo (💚 Verde) – El programa fue aprobado en Sesión Ordinaria de Cabildo, lo que le otorga peso político y legal. No es una simple disposición administrativa, sino una política pública municipal formal.
9️⃣ Vías de contacto accesibles (💚 Verde) – Se proporcionan correo electrónico, teléfono y dirección física (Museo Casa de Xalapa) con horario de atención, lo que facilita la resolución de dudas.
🔴 PUNTOS DÉBILES (nivel 🟡 Amarillo / 🟠 Naranja)
1️⃣ Comité de selección sin definir (🟡 Amarillo) – No se publican al menos los perfiles que evaluarán el cumplimiento de requisitos. Dado que es un registro (no una selección competitiva), el riesgo es menor, pero para construir confianza sería ideal transparentar el proceso.
2️⃣ El apoyo sigue siendo descuento, no pago directo (🟡 Amarillo) – Un descuento del 96% sigue siendo un gasto que se reduce, no un ingreso. Para artistas en situación de precariedad, pagar puede ser una barrera. Sería deseable complementar con becas de creación o estímulos económicos directos.
3️⃣ Rendición de cuentas y evaluación (🔴 Rojo) – No se establece cómo se evaluará el impacto del padrón, con qué periodicidad, ni qué mecanismos de queja o apelación existen si alguien es excluido. El padrón podría ser exitoso o podría quedarse en un "cajón" burocrático sin seguimiento.
5️⃣ Acceso universal del público (🟡 Amarillo) – En el termómetro, este indicador aplicaría más a convocatorias de eventos que a un padrón. Sin embargo, al priorizar descuentos en espacios, el artista sigue siendo responsable de llegar al público. No se mencionan apoyos para que las funciones incluyan accesibilidad universal (rampas, intérpretes de lengua de señas, materiales en lectura fácil).
🛠️ RUTA DE MEJORA (para llegar a 💚 Verde perfecto)
Para que esta convocatoria se convierta en un referente de política pública con base en derechos culturales, se sugiere lo siguiente:
1️⃣ Crear un Comité de Seguimiento paritario – Integrado mitad por gobierno y mitad por artistas elegidos por sus pares, para revisar anualmente el funcionamiento del padrón o que está tarea quede a cargo del Consejo Municipal de Cultura.
2️⃣ Presupuestar apoyos económicos directos – Complementar los descuentos fortaleciendo becas de creación o estímulos para estrenos.
3️⃣ Establecer un mecanismo de quejas y apelaciones – Para que una persona excluida del padrón pueda impugnar la decisión.
4️⃣ Publicar informes anuales de impacto – ¿Cuántos artistas y compañías usaron el padrón? ¿En qué espacios? ¿Con qué frecuencia? ¿Qué porcentaje de descuento se aplicó en promedio?
5️⃣ Incorporar una cláusula de accesibilidad universal – Para que las funciones realizadas en los espacios municipales incluyan condiciones mínimas de accesibilidad para personas con discapacidad.
6️⃣ Abrir una mesa de trabajo con el gremio – Para diseñar juntos la siguiente versión del programa, incluyendo la definición de nuevos apoyos y la evaluación de los descuentos.
En fin, analizar esta convocatoria desde el termómetro, nos ayuda a ver que dfectivamente es un avance significativo en la construcción de políticas culturales con enfoque de derechos en el municipio de Xalapa. Tiene una base jurídica sólida, beneficios concretos y cuantificables, mecanismos de equidad y voluntad política respaldada por el Cabildo. No es perfecta, pero está en clara ruta de mejora.
Su principal deuda es la forma de evaluación transparente de su impacto y el mantenimiento del diálogo con el gremio. Si el Ayuntamiento abre espacios de cogestión, esta convocatoria podría convertirse en un referente.
REFERENCIAS DEL TERMÓMETRO
https://relac.net/v3/estandares-de-evaluacion/
https://www.unesco.org/es/articles/informe-mundial-de-la-unesco-sobre-politicas-culturales-la-cultura-el-ods-ausente